【转】农业用水，计量先行

随着我国水资源的不断减少，在农业灌溉中，加强农业灌溉用水的计量工作成为了重要的发展趋势。由于长期以来受到传统农业灌溉思想的影响，农业灌溉用水的计量工作并没有得到应有的重视和加强，制约了节约用水和公平水费负担实际需求的合理开展。

因此，在当前农业灌溉过程中，如何实现灌溉用水的有效计量，不但是节约农业灌溉用水数量的重要措施，同时也是优化农业灌溉过程、公平水费负担的重要手段。

德州：明年市县乡村农业用水实现计量收费

今年德州市投资34.11亿元，实施引黄灌区农业节水工程，涉及全市12个县、市、区，配套完善骨干工程和计量实施，创新运营管护模式，明年将实现县乡村计量收费，解决德州市灌溉用水难、用水贵问题。

目前黄河水德州市只能实现县界计量，无法实施乡镇计量，明年德州市要全面实施引黄灌区农业用水计量收费，实现计量既要有水来还要有完善的计量设施配备工程。韩集泵站是乐陵市引黄项目的骨干工程，泵站设计流量为每秒7.5立方米，项目投资600多万元。工程计划于12月底主体完工，建成后可为大孙乡、黄夹镇、西段乡、胡111家街道提供水源保障。

在完善骨干水利工程的基础上，德州市要布设计量设施3840座，田间安装区域化计量设施。

到明年德州市要建成乡镇、村级计量设施4.8万多套。借鉴小农水工程运行管护经验，全面推广以县为单位的“灌溉服务公司”模式、以乡镇为主体的“建管一体”模式、以群管组织为单元的“农民用水协会”模式，将管护责任落实到每个灌溉单元。

上海：全市农业用水节约10%！农业水价综合改革收官：204万亩农田全面完成

上海地处平原河网，水量充沛，有6000余个灌区，灌溉方式以泵站提水、衬砌渠道输水灌溉为主。今年是上海市农业水价综合改革的收官之年，截至目前，上海已全面完成204万亩农田的改革面积，和改革之初相比，全市农业用水量节约了10%。农田水流入河道的现象也已几乎绝迹，农业面源污水得到有效控制。

据悉，目前，上海已基本建立起“水价有核定、用水有管理、计量有制度、设施有管护、节水有奖励”的农业水价综合改革新模式。全市6千余个灌溉泵站已全部采用“用电计量、以电折水”计量方式，通过泵站用电数，就能准确算出灌溉用了多少水。

日前，庄行镇作为奉贤区农业水价综合改革工作试点镇之一。据介绍，实行农业水价综合改革以来，通过村委同用水户代表进行协商，庄行镇各村向农民收取的打水费普遍降低，由原先的每亩50至100元，降低到每亩30至50元，其中，一些村子已经不再向农民收取打水费了。同时，根据考核办法的规定，对节水成效显著的村子，还会额外发放奖励津贴给泵站放水员。

庄行镇是上海农业水价综合改革显著成效的获益者之一。据上海市水务部门介绍，为了节约农业灌溉用水，减少农业面源污染，完善设施管护机制，健全农业水价机制，从2017年开始，上海稳步推进农业水价综合改革。目前，市级层面选择松江、青浦和崇明等3区作为全市改革试点，探索水价形成、奖补政策、用水计量等方面的改革实施范本，为全市面上有序推进提供了重要参考和借鉴。

经过几年的推进，上海已全面完成204万亩改革面积核定上报；农业水权全部逐级分配到村；全市灌溉泵站通过“用电计量、以电折水”方式实现计量全覆盖；协商定价模式在全市推广，精准补贴节水奖励全面实行；全市农田水利设施长效管护实现全覆盖，基本建立“水价有核定、用水有管理、计量有制度、设施有管护、节水有奖励”的农业水价综合改革新模式。

滨州：加快实施引黄灌区农业节水工程，推进农业用水“计量收费”进程

为切实解决引黄灌溉水资源紧缺对滨州市农业高质量发展的制约问题，滨州市坚持“以水定地、量水而行”，今冬明春将完成总投资31.65亿元建设引黄灌区农业节水工程，不断健全完善渠系和管网工程，补齐计量设施短板，健全运行管护机制，基本实现农业用水“计量收费”。

据滨州市水利局调度信息，截至目前，已累计完成投资20.28亿元、总体进度78.6%。共完成土方1793.69万方，石方7.23万方，混凝土39.52万方。其中骨干工程部分完成渠道整治长度418.12公里，骨干渠道建筑物52座，配套计量设施160套；末级渠系部分完成渠道整治长度950.95公里，末级渠系建筑物103座，配套计量设施49套；田间工程部分完成自流渠道57.2公里，新建改造田间提水泵站280座，新建改造田间机井53眼，田间节水灌溉面积完成17.2万亩，共配套计量设施320套；信息化系统总体进度完成50%。

过去黄河水通过小开河干渠传到二干、四干，输送到下游得用3天时间，衬砌后当天就可以送到；而且土渠的农田灌溉水有效利用系数在50%—60%左右，衬砌后能到80%以上，田间工程管道能到95%以上。通过渠道衬砌、建设泵站、安装雷达测流仪等设施，将实现把黄河水直接从支渠送到田间，农业灌溉用水按计量收费，有效降低渗漏，提高输水效率，告别过去大水漫灌的灌溉方式。

按照省定时间节点，今年12月底前，全市引黄灌区节水工程将完成投资25.8亿元。在推进工程的同时，滨州市积极谋划工程建设后的管护机制，拟结合滨州实际，总结推广专业服务队管理、农民用水合作组织管理和公司化管理三种管护模式；强化水权管理，在每个县域内算好水帐，把水资源合理分配到供水单元，制定供水计量制度，通过以电折水、安装移动水表等方式计量到户。

北京：农村用水明年实现“分户计量”

截至目前，北京市供水总表安装率已达99%，年底前实现。北京市正在分阶段推进用水分户计量设施安装工作，预计到2021年底全市行政村基本实现“一户一表、分户计量”。

北京市共有3920个行政村，按照供水形式统计，有550个村庄通过中心城区、副中心和新城供水管网延伸供水，597个村庄由100座乡镇集中供水厂供水，其余2773个村由3169个村庄供水站供水。按照水利部评价标准，北京市农村地区自来水普及率已达到99%以上，供水保证率持续稳定在95%以上，两项指标均位居全国前列。

为了健全完善农村供水水价制定和水费收缴机制，市水务部门制定了《北京市农村供水工程水费收缴工作方案》。截至目前，全市除东城区、西城区和石景山区外的13个区均已印发计量收费方案，全市供水总表年底前实现全覆盖。

下一步，水务部门将按照“低起步、全计量，全收费”的原则，破除由村委会承担水费的现象，提高供水设施运行保障水平和村民用水满意程度。力争到2021年底前，实现“一户一表、计量收费”，农村供水从“包费制”向“计量制”的根本转变。